经济日报：提升利用外资能力水平

来源：经济日报

利用外资要继续在“扩”“稳”“提”三个字上下功夫，经济通过扩增量、日报稳存量、提升提质量，利用不断提升利用外资的外资能力与水平。中国经济发展须保持战略定力，水平排除各种纷扰，经济用更多发展成果来回应关切、日报赢得共识。提升

近些年，利用有关“外资撤离中国”的外资论调隔段时间就会冒出来，一些外媒伺机炒作，水平让不少不明真相的经济人们为此还着实揪了把心。

客观地说，日报外资企业迁出中国的提升情况确实存在。比如，汽车芯片厂商安森美今年4月把位于上海的全球配送中心整体迁到了新加坡，日本佳能公司关闭了其在珠海的一家工厂，还有大家所熟知的苹果公司将iPhone14的部分生产线转移到了印度。不过，对于拥有近50万户外资企业的中国来说，上述现象只是个别的、局部的。

在市场经济条件下，企业“有进有出”是一种正常的经济现象，不光在中国这样，在其他国家也是如此。基于对利益最大化的考量，企业适时对产业链进行多元化布局与转移，本无可厚非，也不值得大惊小怪。对此，商务部有关部门负责人近期也再次作出回应：中国吸引外资总体呈逐年“动态增加”态势，且外资来华是有进有出、进多于出！

有数据为证：尽管新冠肺炎疫情影响仍在持续，但2020年以来中国吸收外资的规模依旧保持稳定增长。2020年，涌入中国的外商直接投资（FDI）高达1630亿美元，中国首次超过美国成为全球吸引外资最多的经济体。2021年，中国外商直接投资继续保持两位数以上增速，投资规模增至1734.8亿美元，首次突破万亿元人民币大关。

今年以来，外商持续加大在华投资布局，投资增速依然保持高位运行。前8个月，全国实际使用外资金额8927.4亿元，折合1384.1亿美元，同比增长20.2%。在利用外资规模整体稳中有升的同时，利用外资结构上也得到了持续优化，其中高技术产业使用外资表现尤为突出。

中国之所以成为境外投资的热土，至少与三方面因素紧密相关：一是中国营商环境的持续改善；二是中国超大规模市场优势以及不断完善的创新生态；三是在统筹推进疫情防控和经济社会发展下，中国完备的产业体系以及稳定的供应链产业链优势。特别是近年来，我国颁布实施了外商投资法等一系列法律法规，从法律层面对外商利益给予根本性保障，“中国对外开放大门越开越大”的承诺不断转化为发展红利，让越来越多的来华投资者吃下“定心丸”。

但也要看到，当前我国利用外资面临着更加复杂多变的外部环境，存在着一些影响外商投资预期与信心的不确定性因素。对此，中央决策层多次对稳外资外贸进行了部署，有关部门也出台了相关政策举措，打出了稳外资外贸的政策组合拳。下一步，随着政策效应的逐步释放，利用外资要继续在“扩”“稳”“提”三个字上下功夫，通过扩增量、稳存量、提质量，不断提升利用外资的能力与水平。

具体到当前，扩增量，就是要从解决外商投资企业当前面临的突出问题入手，让更多的外商投资能够更加顺畅地进入。比如，要在做好新冠肺炎疫情防控前提下，便利外商投资企业商务人员往来，加强与外资外贸企业及其上下游企业的主动对接，坚持一事一协调，保障运输通畅。

稳存量，要以制造业为重点，抓紧推动出台《鼓励外商投资产业目录（2022年版）》，引导外资投向先进制造、高新技术、现代服务等领域及中西部和东北地区，支持制造业外商投资企业进出口，引导制造业外商投资企业进行国内梯度转移等。

提质量，要进一步加强对外商投资的促进和服务。比如，通过组织实施国际产业投资合作等活动，为跨国公司投资和各地方招商引资搭建平台，健全重大和重点外资项目工作专班机制，加快推进项目签约落地等。

从长远看，无论国际风云如何变幻，中国坚持扩大高水平开放的决心不会变，与世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的决心不会变。当前，中国经济发展须保持战略定力，排除各种纷扰，用更多发展成果来回应关切、赢得共识。

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